財團法人台灣網路資訊中心因公出國人員報告書 95 年 7月 12 日

報告人 姓 名	梁明正、江進榮		服務單位及職稱	顧問、管理師	附 一 、請 以 ﹁ A 4 ﹂ 大 小 紙 張， 橫 式 編 排 。 出國人員有數人者， 依 會議類別或考察項目 ， 彙整提 出報 告。	註 二 、請於授權聲明欄簽章， 授權 本中心重製發行公開利用。
出國期間	95/06/19-07/02		出國地點	香港、摩洛哥馬拉喀什
出國事由	參加香港APTLD與摩洛哥馬拉喀什ICANN等相關會議。
報告書內容包含： 一、 出國目的 二、 會議行程 三、 考察、訪問心得 四、 建議意見
授 權 聲 明 欄		本出國報告書同意貴中心有權重製發行供相關研發目的之公開利用。 授權人： 梁明正 江進榮(簽章)

一、出國目的：

參加香港APTLD與摩洛哥馬拉喀什ICANN等相關會議。

二、會議行程：

20-21 June 2006

· APTLD Members and Board Meetings

24 June 2006

· GAC Working Groups

· AfTLD Meeting

25 June 2006

· GAC Working Groups

· ALAC RALO Workshop

· Public Roundtable

· Public Meeting of the SSAC

· Workshop on IDN, Part I

26 June 2006

· Welcome Ceremony

· ccNSO Members Meeting

· GAC Open Meeting "Govt. Perspectives on Public Policy Aspects of WHOIS"

· GAC Plenary Open Session with ICANN CEO & Board

· GAC Plenary

· GNSO Constituency Day

27 June 2006

· ccNSO Members Meeting

· Workshop on Internet Governance

· Domain Name Marketplace Workshop

· GNSO Public Forum

· GAC Plenary

· IDN Workshops, Part II

· Host Reception

28 June 2006

· Workshop on DNSSEC

· ALAC Latin America/Caribbean Islands RALO

· GAC Plenary

· GNSO Council Meeting

· At-Large Advisory Committee Meeting

· ccNSO Council Meeting

· Public Forum, Part I

29 June 2006

· Public Forum, Part II

· Nominating Committee Workshop

· ALAC Meeting

30 June 2006

· Board Meeting

· ALAC Meeting

三、考察、訪問心得：

APTLD香港會議

APTLD 2006年第二次會議於六月廿日至廿一日於香港舉行，會員參與包括AU、HK、JP、KR、LK、MY、NZ、SG、TW及Afilias、WebCC等。ICANN亦派員與會，報告ICANN/ccNSO相關近況活動。香港會議期間，APTLD完成經理人聘僱一案完整報告，並且邀請首任經理人Don Hollander與會，與所有會員交換意見，Don Hollander首要地工作任務在於增加APTLD活動的曝光度，藉此擴大會員數目，強化APTLD的運作與會員資訊交流。董事會將授權APTLD主席Peter Dengate Thrush (NZ)、董事Chris Disspain (AU)與Jonathan Shea (HK)組成工作小組，進一步與Don Hollander協商相關聘僱合約內容。

技術訓練與資訊分享是本次會議另一個討論重點。教育訓練委員會(Training Committee)將於下次斯里蘭卡會議，提供相關訓練規劃內容草案，預期對象將擴及全亞太地區ccTLD管理單位人員。鑒於IDN活動漸趨熱絡，APTLD董事將責成IDN委員會更加主動提供會員相關發展近況。

現任APTLD秘書處是由InternetNZ擔任，任期至今年底為止，七月底之前，董事會將討論出相關秘書處新聘或續聘之時間表及程序。APTLD下次會議將於斯里蘭卡舉行，會議重點將在於APTLD 2007年度工作策略規劃研議與討論。

ICANN馬拉喀什會議

ICANN 2006年第二次會議於六月廿四日至卅日於摩洛哥馬拉喀什舉行。本次ICANN會議重點在於IDN未來發展、WHOIS、網路治理等多項議題。另外ICANN ‘06-‘07年的營運計畫及預算等案也於本次會中通過。ICANN馬拉喀什會議相關資訊，請參閱www.icann.org/meetings/marrakech。ICANN下次會議將於十二月二日至八日在巴西聖保羅舉行，主辦單位網站：www.icannsaopaulo.br。

摩洛哥首相Driss Jettou以東道主身分歡迎ICANN及各國人士來摩洛哥，他於開幕致詞中表達他對網路的重視及網路對摩洛哥的重要性。他期待資訊科技能帶給摩洛哥發展的機會及強化國家競爭力，其中的一個努力的方向即是透過網路的普及與相關教育訓練，消除摩洛哥國內的資訊落差與加強科技基礎建設。摩洛哥已規劃一個三年計畫，預計投入一億的經費於2008年以前達成普設社區資訊科技中心、寬頻普及、與將資訊科技納入國內學校教育之中等三項目標，期待能培養摩洛哥的數位自信。

Workshop on IDN

IDN國際化域名是本次會議的重點，共舉行二個場次(六月廿五日及六月廿七日)的工作會議，重點分別為IDN未來運作的相關政策議題，特別是IDN國家碼的指配議題；另外則是中東與非洲等國家的IDN經驗分享，討論IDN國家碼運作測試的技術議題。ICANN總裁不諱言IDN不純然只是技術層面的問題，政策層面上亦相當複雜，但全球網路社群則是對於未來IDN的發展，顯得興致勃勃，且已有多個地區(如阿拉伯地區)或國家(如中國)或單位正積極進行相關技術測試，規劃未來發展時程。GNSO建議透過現行評選機制(new gTLD policy development process)來引進未來的新的IDN gTLDs，目前已提出一議題報告草案，並與CCNSO及GAC(政府諮詢委員會)等單位共同合作，期能早日釐清相關技術及政策關鍵議題，像是IDN字串的評擇標準及特定字串的域名註冊管理單位的評選標準等議題。就國家碼頂級域名管理單位的角度而言，關切同樣的評選標準議題發展，以及IDN未來應用是否能夠與使用者現行的域名使用經驗相符或一致的問題。部分地區或國家目前已提供區域內或國內IDN.IDN域名服務，然而這些IDN域名皆不是在ICANN的根伺服器底下，且其IDN.IDN解析並未與現行DNS標準相容，未來可能會有無法相連通的問題。

ICANN部分亦積極進行技術及運作測試規劃以及溝通協商。整個的規劃內容涵蓋數個計畫，包括Technical and Operation Test、Policy Development、IDN Guidelines、IANA Processes、Outreach Planning及Communication Planning等。Technical and Operation Test上，主要進行NS records測試與DMANE分析，目標是測試在跟伺服器中加入IDN字串後，不會對現行DNS解析產生相當的負面影響。整個ICANN IDN Guideline修訂時程將再延長，以期達到BCP (Best Current Practices)的程度，ICANN董事會將於下次聖保羅會議時再行研議定案。

ccNSO Meeting

ccNSO三日會議主要探討幾項議題，包括ICANN區域劃分、秘書處設置、以及相關工作小組工作近況。

現行的ICANN區域劃分是部分參考聯合國或相關國際組織的區域劃分定義，共分五大區域，包括非洲地區(54 ccTLDs) 、亞太地區(73 ccTLDs) 、歐洲地區(75 ccTLDs)、拉丁美洲及加勒比海地區(33 ccTLDs) 、北美洲地區(8 ccTLDs)。然而這樣的區分，對於部份ccTLD管理者而言，特別是位於區域邊界位置的ccTLD，有所屬區域的困惑，像是中東地區ccTLD歸屬亞太地區，然在地理位置上與業務執行上與歐洲地區較為緊密；又如關島ccTLD地理位置在太平洋地區，但在ICANN定義中是屬北美洲地區。另外，亞太地區範圍廣大，包含澳紐(含太平洋群島)、東亞(含東南亞)、南亞、中亞與中東等多個次級區域，也有聲音建議將亞太地區重新劃分，分成二個獨立區域；或像是阿拉伯國家ccTLD橫跨亞太及非洲區域，同屬阿拉伯語言文化區，也有期望單獨成區域的聲音出現。由於這個議題相當複雜，亦涉及ICANN章程相關內容修訂，因此ccNSO將準備提交一份草案，提出幾項ccNSO關心的議題，期望ICANN在每三年重新檢討區域劃分時，可以納入考量。

就設置ccNSO秘書處ㄧ事，考量目前行政事務尚屬單純，並無設置之迫切性，然而考量到ccNSO會員的意見表達，Council將本案交付會員投票，若無異議，本案將再十二個月後，再行檢討。

其他工作小組工作近況，包括確認技術工作小組工作綱領； ICANN預算工作小組將儘速準備一份ICANN預算綱領草案，交付會員投票，草案基本上將以自行選擇交納費用額度為原則；IANA工作小組工作綱領已於今年四月下旬完成，計劃在下次聖保羅會議之前，交付Council投票，並且檢討工作小組成員名單，Council亦責成該工作小組盡速處理iso-3166表等新議題。

ICANN董事於本次會議期間決議通過ccNSO所提之ICANN章程修正案，ICANN及ccNSO希望能藉此鼓勵全球ccTLD管理單位加入ccNSO會員。

WHOIS議題

針對WHOIS議題，GAC與GNSO有深入的討論，特別是針對GNSO於今年三月 Final task force report on the purpose of Whois and of the Whois contacts。不同的社群對於WHOIS資料的取得及蒐集有相反的意見，像是ISP與網路業者需要WHOIS資料來維護網路技術運作或解決相關問題；又像是執法機關需要相關資料來調查網路犯罪行為；或者像是稅務機關需要藉此控管線上交易之稅務問題。然而，WHOIS資料的取得及蒐集有可能會危及個人的隱私權或其他傷害，像是垃圾郵件或資料竊取問題。為此，GAC特別邀請荷蘭、日本、美國等三國之消費者保護團體及GNSO，表達他們對WHOIS議題的關切及看法，部分GAC會員關切對於近來GNSO所提之WHOIS資料用途定義中的執法議題，並認為模式二(Formulation 2)並未針對WHOIS資料用途提供適切的定義。

Formulation 1:

"The purpose of the gTLD Whois service is to provide information sufficient to contact a responsible party for a particular gTLD domain name who can resolve, or reliably pass on data to a party who can resolve, issues related to the configuration of the records associated with the domain name within a DNS nameserver."

Formulation 2:

"The purpose of the gTLD Whois service is to provide information sufficient to contact a responsible party or parties for a particular gTLD domain name who can resolve, or reliably pass on data to a party who can resolve, technical, legal or other issues related to the registration or use of a domain name."

ICANN董事決議將敦請GNSO及其WHOIS工作小組依照相關工作時程，持續努力，並與所有網路社群及政府諮詢委員會進行溝通協調，期望能於2007年初，提出最後完整之建議案交付ICANN董事作最後決議。

IGF (Internet Governance Forum)議題

本次ICANN會議僅對於目前IGF進展提出相關近況報告。IGF目前設有一議程規劃委員會，主要目的為策劃第一次IGF雅典會議議程，委員會共有四十六個委員，分別代表政府單位、企業及民間社團。雅典IGF會議將會是一個透明、多元參與的形式，不像一貫的聯合國會議，政府代表將不會有任何發言機會，而是改以錄影帶播放的方式，表達該國立場。會議將分四日議程(十月卅日至十一月二日)進行，內容將涵蓋言論自由、資訊自由流通、多元語言及安全等社會面向議題，技術議題將不會本次會議討論議程設計之中，而是藉由工作小組形式，介紹ICANN參與及相關技術運作。屆時ICANN及ccNSO將會有代表參與雅典IGF會議，隨時關注相關議題發展，現場也提供遠距參與機會，包括現場實況轉播及逐字會議紀錄稿。

IANA近況

IANA目前逐漸改善其例行工作的執行效率，並且提供24x7的全面性無間斷服務，亦從七月十五日起啟用一支專線電話，接受所有緊急聯繫。此外，IANA亦正積極改善IANA網頁介面，簡化所有流程，使其更友善化。

四、建議事項

1. ICANN 2007年會議城市徵選業已公告。本中心與相關政府單位及民間單位長期參與該會，基於國際友好精神，並展現我國網際網路實力與現況，本中心將積極爭取該會2007年11月來台舉辦。

2. IGF雅典會議雖不至於出現太多具爭議性發展，仍宜持續觀察。

3. GNSO針對WHOIS議題將持續進行相關研議與溝通，相關報告草案將於ICANN網站及GNSO網站公佈，並歡迎各界提供意見。雖然報告內容及對象是針對gTLD，中心亦可研議相關內容，配合我國相關法令規定，作為未來修訂WHOIS相關政策之參考。

4. ICANN目前正在積極進行IDN技術及運作測試規劃以及溝通協商，中心應持續關注其後續發展，積極參與相關測試與分析。