財團法人台灣網路資訊中心因公出國人員報告書 2006 年 4 月1 日

共 頁 第 頁	報告人 姓 名	劉靜怡	服務單位及職稱	國立台灣大學專任副教授	附 一 、請 以 ﹁ A 4 ﹂ 大 小 紙 張， 橫 式 編 排 。 出國人員有數人者， 依 會議類別或考察項目 ， 彙整提 出報 告。	註 二 、請於授權聲明欄簽章， 授權 本中心重製發行公開利用。
	出國期間	2006年3月26日至4月1日	出國地點	紐西蘭威靈頓
	出國事由	參加ICANN第二十五次會議
	報告書內容請見附件。
	授 權 聲 明 欄	本出國報告書同意貴中心有權重製發行供相關研發目的之公開利用。 授權人： 劉靜怡 （簽章）

一、出國目的

本次出國是以參加於紐西蘭威靈頓舉辦的ICANN第二十五次國際會議為主旨，此次會議為二○○六年度首次召開的ICANN會議。

二、考察、訪問過程

本人本次出國開會行程是於三月二十六日出發，威靈頓時間當天晚間抵達目的地，隨即進入會場完成註冊手續並參加會議，主要參與和觀察重點以At Large Meeting、ccNSO Public Meeting、ICANN Public Forum和ICANN Board Meeting為對象。歷時五天後，於四月一日啟程返國，同日深夜返抵台灣。

三、考察、訪問心得

整體而言，這次會議參與者除了對ICANN整體事務做廣泛的討論之外，比較值得重視的是ICANN董事會在此次會議中所做成的幾個決議：

（一）ccNSO建議修改ICANN Bylaws

ccNSO Council自去年以來便根據ccNSO Policy Development Process，用以討論ICANN 相關Bylaws的修正事宜，並於去年年底通過修正建議和張貼於ICANN網站，廣徵公眾評論意見。其中Recommendation 3建議ICANN Bylaws 應該在Article IX, Section 6新增subsection 3，詳細文字內容為Any change of this article IX shall be recommended to the Board by the ccNSO by use of the procedures of the ccPDP as stated in Annex C to these bylaws, and shall be subject to approval by the Board.

由於ICANN的General Counsel對ICANN董事會提出接受此一建議可能引發ICANN的公司治理（corporate governance）爭議，並且可能對ICANN的組織結構造成負面影響，因此，ICANN董事會基於董事會應該保持獨立監督和避免受任何團體和產業組織俘虜的基本立場，決定不採納ccNSO Council的建議，並且指示ICANN的相關幕僚持續和ccNSO Council進行溝通，表達董事會隨時願意考量其善意建議的基本立場。

（二）ICM Registry 所提出的sTLD Application

去年六月，ICANN董事會曾經授權President和General Counsel和ICM Registry LLC針對.XXX sponsored top-level domain相關之商業和技術事項進行協商。去年八月，相關協議結果張貼於ICANN網站接受公眾提出評論意見，並等待董事會考量和決議批准與否之列。直到去年九月，董事會又決議授權相關幕僚人員針對進一步的契約條款進行協商，以便其合乎ICM application中所列出的基本原則，並且持續接受公共評論意見，再將該sTLD agreement契約內容提交董事會裁決。在此次會議期間，政府諮詢委員會則是透過communiqué的形式，指陳並表達其對ICM Registry application所涉及的公共政策議題及其看法。職是之故，董事會決議針對此一事項暫時不做出結論，繼續授權President和General Counsel兩者代表ICANN針對此一廣受矚目的sTLD registry agreement 內容，進行協商。

（三）SSAC針對Alternative TLD Name Systems and Roots所提出的報告

此次會議期間，ICANN的Security and Stability Advisory Committee (簡稱SSAC) 提出一份名為Alternative TLD Name Systems and Roots: Conflict, Control and Consequences的詳盡報告。該報告內容說明了alternative TLD name system and root可以提供網域名稱相關服務的運作模式和技術機制，分析了其對網路用者和ISPs可能造成的影響，以及對根據其與ICANN所簽定的契約運作的domain name registrants和registries可能帶來的衝擊。董事會向對撰寫此一報告有貢獻者表達謝意，並且要求幕僚人員將此一報告轉交和IDN TLD policy development process有關的團體參考。因此，該報告的內容，也值得參與IDN TLD相關事項討論甚多的台灣注意和研究。

（四）SSAC針對DNS Distributed Denial of Service (DDoS) Attacks on TLD and Root Name System Operators此一議題提出的報告

此次會議期間，ICANN的Security and Stability Advisory Committee (簡稱SSAC) 提出一份有關DNS Distributed Denial of Service (DDoS) Attacks的諮詢意見書。在該意見書中，SSAC Advisory說明了最近網路上所發生的相關事件，確認其影響所在，以及針對TLD name server operators基於短期目的和長程目的可以採取，藉以降低該等攻擊可能造成的傷害之反制措施，提出建議。 ICANN董事會對於此份諮詢意見書甚為重視，向撰寫者致謝，並且要求工作人員提交相關團體參考，同時提醒利益攸關者應該重視該諮詢意見書所提及的議題。值此DDoS攻擊甚囂塵上之際，該諮詢意見書的內容頗值得我們進一步研究。

（五）討論並批准ICANN未來四年的Strategic Plan

（六）討論Reconsideration Committee所提出的Recommendations 06.01 和06.02

今年二月，董事會針對ICANN與VeriSign 之間的法律爭議如何解決，做成數項決議，其後Reconsideration Committee 針對隨後出現的reconsideration requests進行審議，並將審議結果提交董事會，董事會針對以上兩項建議，決定採納之，並完全贊同其理由。

（七）任命Lyman Chapin為the Registry Services Technical Evaluation Panel 之主席

（八）透過董事會決議表明ICANN要繼續執行New gTLD Process地意願

ICANN董事會授權幕僚人員於明年一月之前，針對New gTLD相關議題，公布Notice of Intent to Advance Implementation of New gTLD Process，並且廣邀利益攸關之團體和個人監督和參與目前在GNSO進行中的程序。同時，董事會亦要求GNSO盡其最大努力，在下次（第二十六次）會議前，完成其就new gTLDs所做的報告，並張貼於ICANN供大眾評論，供ICANN社群內其他組織和委員會理解並提出評論意見，以及使董事會具有決策依據，並便於幕僚執行落實之。

四、建議意見

隨著ICANN的運作日趨穩定，以及聯合國介入網際網路治理的想法至今依然不斷拋出，ICANN目前運作雖然暫時趨於穩定，但是其與聯合國所主導的IGF之間，將有何種互動關係，依然值得密切觀察。再者，在台灣利益攸關的政府諮詢委員會走向和IDN相關事項上，我們亦不應該鬆懈，尤其是IDN此一實質議題討論，更應該把握每一次會議機會，充分參與。

五、其他相關事項或資料

在此次ICANN會議之後，除了以ICANN為核心的議題，我們均應持續關心之外，再者，我們更持續密切觀察和擘劃的，是ICANN將會在今年已經密集展開一連串諮詢和預備會議、由聯合國所主導的IGF此一新設的國際論壇上，如何參與以及扮演怎樣的角色的問題。同時，除了持續參與ICANN的必要活動之外，如何進入IGF參與對話，亦即台灣的網際網路社群應該如何參與IGF並做出實質貢獻，同時確保台灣網際網路社群既有權益和未來發展願景，對於台灣來說，應該已經是不容遲疑而且應該進行完整擘劃的重要問題了。