財團法人台灣網路資訊中心因公出國人員報告書91 年 3月 20日

共 頁 第 頁	報告人 姓 名	陳文生、李曉陽、王昱文	服務單位及職稱	TWNIC CEO、管理師、助理管理師	附 一 、請 以 ﹁ A 4 ﹂ 大 小 紙 張， 橫 式 編 排 。 出國人員有數人者， 依 會議類別或考察項目 ， 彙整提 出報 告。	註 二 、請於授權聲明欄簽章， 授權 本中心重製發行公開利用。
	出國期間	91年3月10日至3月15日	出國地點	Accra, Ghana
	出國事由	出席 ICANN 暨AP At-Large Meetings
	報告書內容包含： 一、前言 二、會議紀要 三、我們的分析與建議 四、 後語[A51] 詳述於後：
	授 權 聲 明 欄	本出國報告書同意貴中心有權重製發行供相關研發目的之公開利用。 授權人： （簽章）

報告書內容：

一 前言

在2002年新的年度開始，ICANN會議首度選擇在非洲迦納阿卡拉市（Accra, Ghana, Africa）的La Palm Beach Hotel舉行，這個屬於聯合國秘書長Kofi Annan 故鄉的迦納，在Mr. Annan的登高一呼下，此次會議吸引非常多的非洲國家代表參加ICANN會議。

Mr. Annan 鼓勵各個非洲國家都能積極參與ICANN會議，藉以促進非洲各國間之網路技術互動與交流，同時解決非洲地區潛藏的數位落差問題。

一.會議紀要

此次ICANN會議共有幾項重要議題：

在第一天及第二天的ccTLD的會議中，本次由來自於代表歐洲.fr的Elisabeth和代表非洲毛里西司的華僑郭偉光擔任主席。因為此次於非洲舉行故有十七個非洲的ccTLD managers及其組織代表與會。同時，並抽出時間召開African 的區域NIC會議。總共參與會議的ccTLD數字高達82個ccTLD。

來自各不同國家和地區的ccTLD關心的議題不一而足。歐美地區本次比較關心ICANN 總裁M. Stuart Lynn 所提出的ICANN組織重整的提案。但是，亞太區因為遭遇多語言域名IDN和與ICANN簽約的挑戰，故著重於相關議題的報告及討論。IDN主要報告如下：

Presentation from ICANN IDN Committee (Masanobu Katoh)

- Presentation from ICANN IDN TFT (Elisabeth Porteneuve)

- Presentation from Language Communities

AINC (Arabic), Dr. Zakaria Ammar

CDNC (Chinese), Walter Wu

JET (China-Japan-Korea-Taiwan), Kazunori Konishi

因為.jp才於三月正式與ICANN簽約，在歐洲國家普遍不願意與ICANN協商的狀況下，所以.jp的Hotta-san的報告備受注目。而TWNIC陳執行長已於日前二月底特地邀請Hotta-san來台進行簽約過程的討論及報告，並進行廣泛的意見交換。所以，已經為將來的.tw-ICANN簽約建立了學習和諮詢的管道，也充分掌握簽約的情勢與契機。

於第二天會議，並邀請ICANN CEO, Dr. Lynn來做報告並進行討論。普遍的，本次ccTLD對於ICANN將進行大規模的組織重整卻未被充分被告知及尊詢仍然是砲聲隆隆。但是，沒有一家ccTLD能針對ICANN遭遇的財務問題，決議過程無效率及參與不足等問題提出有建設性的意見。所以，彼此討論毫無交集，並未商討出可以共同合作的方案來推動。對此問題，TWNIC陳執行長已於日前於曼谷APRICOT會議時特地與Dr. Lynn進行意見ICANN reform交換意見，並針對保障我國發言機會敦促ICANN。

此次ICANN迦納會議的重要焦點當數由ICANN 總裁M. Stuart Lynn 所提出的ICANN組織重整的提案。提案對於 ICANN組織的重劃，提出以下的建議：

Source: http://www.wwtld.org

其中備受重視的焦點，一直鎖定在15席Board of Trustees的產生與政府代表At-Large的實際代表性的問題上。Dr. Lynn在報告中提出funding的來源，對於ICANN穩定運作的重要性，提案中將政府的贊助與與ICANN有合約關係的事業體列為主要 funding的來源。其中五席代表建議以區域性的方式產生，但是卻模糊的交由區域內各政府運作產生代表，此舉恐怕會引發更進一步的政治角力與競爭。

迦納會議也決定由Alejandro Pisanty, Lyman Chapin, Phil Davidson, Hans Kraaijenbrink, Nii Quaynor 等人組成委員會，並建議委員會全名為Committee on ICANN Evolution and Reform. 當前委員會的主要任務為在今年五月三十一日以前提出ICANN組織架構重整之建議案以便於下一次於羅馬尼亞所舉行的ICANN會議中進行討論。

Security Committee Charter

上次ICANN於洛杉磯所舉辦之年會即以DN/IP安全及穩定性為主題全面進行討論，其中包括如何全面提升Root Server、gTLD/ccTLD DNS Server之安全及穩定性，與會經過兩天半的諸多討論，從檢討現行Root Server及其下gTLD、ccTLD DNS之運作安全環境與如何增強彼此間交換資訊之安全性，進而建議加速建置DNS Security (DNSSEC)水準及提升安全稽核程序等。此其間涉及到十三顆Root Server及各gTLD之DNS、243個ccTLD各自之DNS Server及上下層間之解析與資料配合等，如何確保此其間之全面性安全，可以說是一項非常複雜及浩大的工程。其中會議間有人建議成立安全委員會，以組織運作來強化網路安全與穩定。

此次迦納會議也正式通過ICANN安全委員會（The Committee on security and Stability）之工作，明確標示委員會幾大任務：

1. 發展網路命名與位址分配服務之網路安全框架，同時確立每個區域的責任。委員會將集中焦點把命名基礎建設之實際運作納入仔細考量。

2. 強化與網路技術社群與網路DNS服務之操作者與管理者之間的溝通管道。

3. 進行網路命名暨位址分配之威脅與風險分析，以作為網路社群之採納建議。

4. 加強與網路命名與位址分配服務相關組織之溝通，提供現存標準、應用、運作等活動之建議。

5. 定期將活動報告ICANN Board

6. 形成政策建議並提供給網路社群與 ICANN Board

Dr. Stephen Crocker 並在此次會議中正式指定為安全委員會主席並與ICANN總裁負責會員準備之最後工作。

AP At-Large Meeting

此次AP At-Large 也於迦納舉行第三次的會議，由於ICANN 組織架構重整之議題，關係到未來AP At-Large的發展動向；因此，此次迦納會議也特別邀請 ICANN Board Member Mr. Katoh與會，就ICANN組織重整提出說明。

Mr. Katoh表示，在顧及ICANN組織運作的長久考量上，來自於政府的介入，不僅在經費贊助與代表地區公眾利益的前題下，ICANN的重整計劃有其正當性與必要性。對於At-large由政府代表，韓國代表Y. J. Park表示質疑。最後Mr. Katoh表示將會把意見帶回Board作為參考依據。

二.我們的分析與建議

請TWNIC 指派專人持續參與國際各類網路組織的發展。請先協調國內此領域之專家與會並詳擬對策及執行方案，如此方能讓國際事務與國際間之合作等事務發揮最大作用, 才能真正提升台灣於國際各類網路組織中之地位並增加學習的空間。

對於ICANN組織重整，讓更多政府勢力介入ICANN未來事務的發展趨勢，對於國際政治地位曖昧的台灣，將面臨更大的政治挑戰，值得當局深思。

三.後語

Internet的發展越來越快速，國際相關網路界之資訊交換均日有增加，議題已經不單單是技術上的討論，更有文化性和政治性的議題持續出現。如ICANN Reform 的議題上，就充斥著詭譎多變的政治與區域角力的氣氛，如何有效呼應ICANN組織重整與適切的表達.tw的意見，是此後參與 ICANN 會議的討論重點。

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