財團法人台灣網路資訊中心因公出國人員報告書

90年 9月19 日

A	報告人 姓 名	劉靜怡	服務單位及職稱	中央大學產經所助理教授 TWNIC監察人	附 一 、請 以 ﹁ A 4 ﹂ 大 小 紙 張， 橫 式 編 排 。 出國人員有數人者， 依 會議類別或考察項目 ， 彙整提 出報 告。	註 二 、請於授權聲明欄簽章， 授權 本中心重製發行公開利用。
	出國期間	90年11月11日至90年11月17日	出國地點	美國洛杉磯
	出國事由	參加ICANN第三次年會暨At Large Study Committee等其他相關會議

一、出國目的

本次出國赴洛杉磯之目的，在於參加ICANN第三次年度會議，以及At Large Study Committee提交報告初稿等之其他相關之會議。

二、考察、訪問過程

本次ICANN等相關會議自十一月十一日起開始召開，至十一月十五日傍晚舉行ICANN董事會後結束，除了各種例行會議之外，主要會議內容除了ICANN大會與董事會之外，並且包括其他At Large Study Committee、支援組織（SO）以及其內之次組織（constituencies）、和政府諮詢委員會（GAC）之會議，同時，此次會議相當重要的特色，乃是以整整兩天的時間，討論和網路安全有關的議題，本人在會議期間主要是以At Large Study Committee成員之身分，提出At Large Study Committee之最終報告（final report），並且以TWNIC代表之身分，參加各種會議。

三、 考察、訪問心得

ICANN董事會在二○○一年十一月十五日於美國加州Marina del Rey所召開的第三屆年度會議中通過的決議，有以下特別值得注意的重點：

（一）人事和常設委員會案

Vinton Cerf再度獲選成為ICANN董事會的董事長（Chairman of the Board），Alejandro Pisanty也再度獲選成為董事會的副董事長（Vice-Chairman of the Board）。M. Stuart Lynn獲選為總裁暨執行長（President and Chief Executive Officer of the Corporation）， Louis Touton獲任命為ICANN副總裁、法律總顧問，以及秘書（Vice President, General Counsel, and Secretary of the Corporation）， Andrew McLaughlin則獲得任命為財務長（Chief Financial Officer of the Corporation）。最後，董事會並決議「行政委員會」（Executive Committee of the Board）將繼續存在。根據相關法律及公司章程，「行政委員會」將擁有並且可以行使ICANN董事會的所有權力，以監督公司的事業管理以及各項事務，包括但不受限於財務事項；除董事長之外，「行政委員會」的成員將是Alejandro Pisanty、Nii Quaynor、Sang-Hyon Kyong、Hans Kraaijenbrink，以及ICANN的總裁（President of ICANN）。此外，利益衝突委員會（Committee of Conflicts of Interest）將繼續存在。Rob Blokzijl獲指派繼續擔任主席（chair），而且Karl Auerbach與Philip Davidson也獲指派繼續擔任該委員會的其他成員。 Philip Davidson接獲指派繼續擔任主席，而且Frank Fitzsimmons以及Jun Murai獲指派繼續擔任「審查委員會」的成員；財務委員會（Finance Committee ）將持續存在，Linda Wilson獲指派繼續擔任主席，而且Jonathan Cohen、Helmut Schink，以及Ivan Moura Campos也獲指派繼續擔任「財務委員會」的成員。會議委員會（Meetings Committee）將持續存在，Jonathan Cohen接獲指派繼續擔任主席，而且Sang-Hyon Kyong、Andy Mueller-Maguhn，以及Nii Quaynor接獲指派繼續擔任「會議委員會」的成員。重新審查委員會（Reconsideration Committee）也將持續存在，Hans Kraaijenbrink獲指派繼續擔任主席；Amadeu Abril i Abril、Masanobu Katoh（加藤幹之），以及Alejandro Pisanty再度獲指派擔任成員；而Lyman Chapin則獲指派擔任「重新審查委員會」的成員。

（二）關於安全性以及穩定性的常務委員會

由於此次ICANN會議的焦點乃是聚集在網際網路名稱與網路位址分配系統的安全性與穩定性，同時也已經確定出出一系列的議題和接續下來應該進行的工作，以便ICANN及其支援組織根據ICANN所定義之使命與責任的範圍進一步探索。董事會決議總裁應該針對網際網路之名稱及網路位址分配系統的安全性與穩定性成立常務委員會（President's standing committee），針對與上述事項有關的議題進行研究審查並將其提交給ICANN董事會以獲得正式同意。

（三）IDN委員會

在上次會議中，ICANN董事會設立了「IDN委員會」（IDN Committee）以諮詢身份提供意見，並且解決ICANN於二○○一年九月九日在烏拉圭蒙特維的亞市所召開的公共論壇上提出之「IDN工作小組報告」（IDN Working Group Report）中所確定的政策議題工作事項。該次會議並決議總裁應在與「IDN委員會」主席加藤．幹之（Masanobu Katoh）進行討論之後，從ICANN董事會、支援組織、政府諮詢委員會，以及諸如此類以他判斷認為可以有意義地對此計劃做出貢獻的其他個人，提案以徵求得到ICANN董事會代表的正式同意，成為「IDN委員會」成員，「IDN委員會」並且接獲指示提交其初步工作計劃、時間表，以及預定預算，以便提供ICANN董事會在這個年度會議當中正式通過。總裁在經過與社群進行諮詢之後，提出以下「IDN委員會」成員名單：董事Sang-Hyon Kyong、Patrik Falstrom（IETF）Vincent Wen-Sung Chen（陳文生，台灣網路資訊中心，以下簡稱TWNIC）、Qiheng Hu（Internet Society of China）、Mohd Sharil Tarmizi（GAC副主席），以及Stuart Lynn（ICANN執行長），同時繼續尋求適合人選進入此一委員會。

（四）在 .info當中的地理與地緣政治名稱

先前董事會曾決議指派總裁向ICANN董事會提交一份行動計劃，以便分析和 .info地理與地緣政治名稱有關的技術與其他議題。此一「行動計畫草案」（Proposed Action Plan）已經提交給ICANN董事會，並且已於二○○一年十月九日刊登在ICANN網站上。董事會此次決議接受此一行動計畫，並且進一步決議CANN董事會接受總裁的建議，任命 Vint Cerf （主席）、Rob Blokzijl、Alejandro Pisanty、Nii Quaynor、Amadeu Abril i Abril、Paul Twomey、Christopher Wilkinson、Len St. Aubin、Mohd Sharil Tarmizi、Antenor C. V. Correa、Keith Besgrove、Susanne Maedrich，以及Amy Page成為此一行動計畫成員。最後，ICANN董事會也授權總去邀請其他個人參與，同時邀請來自DNSO以及網際網路社群當中其他利益相關團體提出意見。

（五）一般會員研究委員會報告

「一般會員研究委員會」（At Large Study Committee，以下簡稱ALSC）成立於今年年初，任務為針對ICANN一般會員相關事項的概念、結構，以及程序展開全面性的研究。ALSC最近一年來尋求來自所有利益相關團體的意見，同時致力於針對如何透過有效的方式讓多元的全球網際網路社群以及利益相關人士可以參與ICANN政策發展、審慎思考以及行動，藉以達成廣泛的共識，而且，ALSC並未預設任何結果。ICANN董事會正式通過選擇Carl Bildt擔任ALSC主席、Chuck Costello與Pindar Wong擔任副主席，以及Pierre Dandjinou、Esther Dyson、Olivier Iteanu、Ching-Yi Liu（劉靜怡）、Thomas Niles，以及Oscar Robles擔任成員，以及Denise Michel擔任ALSC的行政執行長（Executive Director）。過去數月以來，ALSC已在澳洲墨爾本、瑞典斯德哥爾摩、美國矽谷，以及烏拉圭蒙特維的亞市等處舉行過公開會議，而且ALSC成員已經參與了在吉隆坡（APRICOT - Asia Pacific Regional Internet Conference on Operational Technologies）、台灣（APNIC/TWNIC Taiwan Network Information Centre）、美國加州舊金山（ARIN-American Registry for International Numbers）、義大利波隆那（RIPE -- Réseaux IP Européens）、香港（WWW Conference - World Wide Web Consortium）迦納阿克拉（AfNOG - African Network Operators Group/AfriNIC - African Network Information Centre）、中國大陸上海（APNIC Outreach Seminar）、委內瑞拉卡拉卡斯（Workshop for Latin American Countries）新加坡（CEO Tech Summit: Building the REAL New Economy）、中國大陸北京（CNNIC, "Internet 2001 China"），以及法國巴黎（Paris Chamber of Commerce/ISOC France/Afnic）所舉行的網際網路社群相關會議。同時，ALSC也已經進行了全球性的對外宣導、討論、研究，以及共識建立行動，其中包括一般的電子郵件通知以及請求（以非洲語言、中文、丹麥文、法文、國語、挪威文、俄文、西班牙文，以及瑞典文）到一份自行選擇的「ALSC通知清單」（“ALSC announce list”），其中迄至十月三十一日止時包括了5985位訂戶（傳送給ICANN之143,789位成員的一般會員郵件清單邀請人們透過在這份清單當中登記註冊來「加入」（opt-in））；寄送電子郵件給潛在的利益相關組織及個人，包括「會員諮詢委員會」（Membership Advisory Committee）以及「會員執行特別工作小組」（Membership Implementation Task Force）先前的成員、一般會員候選人、ICANN支援組織與支援團體的領導人，以及相關研究行動與網站的經營業者；低頻寬相容的ALSC網站（www.atlargestudy.org），以傳送訊息並且促進參與；「徵求研究」（Call for Studies）從在許多國家當中的研究人員以及利益相關個人所產生的研究及報告，檢驗了相關於個人在國際組織當中的參與角色、要求、程序，以及結構；以及一個線上論壇。最後，ALSC已經提出討論報告，一份期中報告以及一份最後報告，並且已經向ICANN董事會提出該委員會認為已經或者可能在ICANN社群中獲得廣泛支持的建議。

ICANN董事會除感謝ALSC迄今所做的貢獻之外，並決議ICANN董事會接受在二○○一年十一月五日所提出的「ALSC最後報告及建議」（ALSC Final Report and Recommendations）做為ICANN董事會與ICANN社群進行進一步討論的基礎，並邀請網際網路社群整體針對「ALSC最後報告」提出評論，其中包括DNSO名稱委員會、ASO網路位址委員會，以及PSO通訊協定委員會，同時要求意見應該從這份決議案做成日起的四十五天之內提出。直得注意的是，ICANN董事會同意ALSC的結論，亦即個人網際網路使用者對於ICANN的活動具有重要攸關利益，應該有參與ICANN的機會，而且，除了代表（representation）之外，應該加上參與（participation），以提供利益相關的個人能夠在ICANN政策與決策制定過程中進行資訊充分且永續的參與。ICANN董事會亦決議其有意根據ICANN章程當中所設定的時間表，針對這些議題達成決議，以便經由一般會員程序所選出的董事可以及時就任。由於ALSC願意繼續協助ICANN研究相關議題，所以ICANN董事會就此提出感謝，並且將ALSC的任期延長直到ICANN在迦納阿克拉市的會議結束為止。最後，總裁暨總執行長也接受董事會指示，在與ALSC協商以及定期向ICANN董事會報告的前提下，擬定計劃以完成在二○○二年的一般會員選舉程序，並且，總裁應該留意「ALSC最後報告」所提出的建議，以便能夠在二○○二年三月迦納阿克拉市完成討論，以便符合ICANN章程當中所提出的時間表。

（六）組織重整委員會

董事會決議成立「重建委員會」（Committee on Restructuring），以監督並且針對ICANN組織重整的議題向ICANN董事會提出報告，同時針對任何提案，或是將會或可能影響ICANN結構或ICANN董事會組成的行動加以評估並且向ICANN董事會提出建議。Alejandro Pisanty獲指派為此一委員會的主席，而Lyman Chapin、Phil Davidson、Hans Kraaijenbrink，以及Nii Quaynor則被指派擔任「重建委員會」的成員。董事會並且決議指派總裁採取其認為適當的步驟，向ICANN董事會提出評估以及其所認可的建議。

（七）「政府諮詢委員會」（GAC）之討論和決議事項

「政府諮詢委員會」（GAC）在二○○一年十一月十一日與十二日兩天在Marina del Rey召開會議，針對網路網路的安全性與穩定性、IPv6、一般會員等事項進行討論。首先，在網際網路的安全性與穩定性方面，GAC指出其體認到美國九一一事件不僅對於民主的價值形成嚴重衝擊，同時也可能影響到網際網路此一重要的國際通訊結構。GAC肯定ICANN舉辦這場討論網際網路安全事宜的會議，同時也願意與ICANN攜手合作，以發展出進一步的策略來確保網際網路名稱與網路位址系統的安全性及穩定性。

在IPv6此一議題上，GAC認為ICANN在IPv6的發展和部署事項上所扮演角色的重要性，例如公平的IPv6網路位址空間分配政策、對應的名稱，以及DNS zone file和IPv6穩定運作等事項。GAC主張ICANN應該針對IPv6部署狀態等具有迫切性的議題，向GAC以及社群提供進一步的最新資訊，包括從IPv4移轉到IPv6的議題在內。GAC將極力支持ICANN與相關團體的行動，以便能夠以順暢且安全的方式部署發展IPv6。

在一般會員資格方面，GAC感謝ALSC針對一般會員議題提出的簡報，同時將在下次召開會議時針對此一億題做更深入的考量與討論。最後，GAC也針對其他議題進行了討論，包括在 .INFO當中保留國家名稱的狀況、第二次WIPO程序的最後報告、國際化網域名稱（IDN），以及對最新gTLDs的評估。