財團法人台灣網路資訊中心因公出國人員報告書90 年 11月 26日

共 頁 第 頁	報告人 姓 名	陳文生, 左玉苓，李曉陽, 王昱文	服務單位及職稱	TWNIC CEO, 代組長，管理師, 助理管理師	附 一 、請 以 ﹁ A 4 ﹂ 大 小 紙 張， 橫 式 編 排 。 出國人員有數人者， 依 會議類別或考察項目 ， 彙整提 出報 告。	註 二 、請於授權聲明欄簽章， 授權 本中心重製發行公開利用。
	出國期間	90年11月9日至11月17日	出國地點	Marina del Rey, USA
	出國事由	出席 APTLD ,ICANN Meetings
	報告書內容包含： 一、 會議紀要 二、 我們的分析與建議 三、 後語[A51] 等三部分詳述於後。
	授 權 聲 明 欄	本出國報告書同意貴中心有權重製發行供相關研發目的之公開利用。 授權人： （簽章）

報告書內容：

一.會議紀要

由於受到美國 911事件之影響，美國採取較緊縮的簽證政策，本次只發與台灣代表一個月的短期簽證。再加上劫後恐懼心理因素，因此造成很多國家和地區的代表在APTLD會議中缺席，因此本次APTLD於11/10進行非正式的Board meeting。在本次會議中，亞太地區的ccTLD 針對即將進行的ICANN ALSC報告及本次ICANN 會議重點的網路安全議題進行意見交換和討論，另外在與ICANN簽定合約的議題上，也續作討論。

以下為本次會議的幾項重點紀錄：

1. 建議研擬一份AP立場的合約文件，以爭取共同利益。

2. 修擬 ccSO “Draft Application Document”以提報 ccTLD會議討論。

3. CNNIC報告對ALSC Final Report的反應意見，提出反對以網域名稱註冊人為At Large會員，以及收取會員費的規定。

由於受到911事件的危機影響後，ICANN對於網路安全的議題也開始重視，而網路安全議題也成為此次ICANN會議的重頭戲，其中在11/13下午所進行的網路安全分組討論中，各討論組針對各自不同的網路領域，提出了獨特的觀點進行了深度討論。本次會議首次進行利用相同語言做個別分組討論，如西班牙文，中文，韓文，日文，法文等。中文組部分由中國中科院的胡啟恆院士及TWNIC陳執行長共同主持。共有來自中港台及旅美華人，和美，德友人參與討論。中文組討論十分熱烈，會後並做成紀錄於ICANN大會中發表。

本次ICANN年會即以DN/IP安全及穩定性為主題全面進行討論，其中包括如何全面提升Root Server、gTLD/ccTLD DNS Server之安全及穩定性，與會經過兩天半的諸多討論，從檢討現行Root Server及其下gTLD、ccTLD DNS之運作安全環境與如何增強彼此間交換資訊之安全性，進而建議加速建置DNS Security (DNSSEC)水準及提升安全稽核程序等。此其間涉及到十三顆Root Server及各gTLD之DNS、243個ccTLD各自之DNS Server及上下層間之解析與資料配合等，如何確保此其間之全面性安全，可以說是一項非常複雜及浩大的工程。會議間有人建議：

1.應增加Root Server的數量（建議研發新一代的DNS架構），每一個國家至少可以擺一棵。

2.ICANN應與各Root Server Operator簽訂安全合約，並有定期之稽核程序。

3.各ccTLD應及早與ICANN完成簽約，並納入確保安全之程序與條款。

4.各個gTLD亦應將其DNS Server按網際網路使用人口之分散情形分別配置於各國。

5.建議各國間之電信基礎設施都應建議備援線路。

另外在 ALSC 所提出的以Individual Domain Name Holders 的概念來區分未來ALSO的選舉投票資格議題上，在此次ICANN會議中受到不少的正反兩面的批評，來自各個不同的團體都對以Individual Domain Name Holders 作為唯一參與At Large活動的界定條件提出他們的觀點和看法。原本At Large Study Committee聲明之以Individual Domain Name Holders 作為唯一參與At Large活動的界定條件，因為受到大多數與會者的攻訐和挑戰。許多與會者直陳那未來ICANN將成為有錢人的樂園。因為世界大大多數的人可能負擔不起長期支付Domain Name的註冊和使用費。而且可能根本沒有需要。那只會擴大已開發和開發中地區的數位落差(digital -divide)及造成更多不公平。因為砲聲隆隆，後來IDNH也調整為重要之參考依據，態度也隨之低調。At Large Study Committee將於2002迦納會議中持續提出報告提供參考。

此次ICANN Board Meeting也正式成立國際化網域名稱委員會（Internationalized Domain Name Committee），IDN委員會由Masanobu Katoh擔任主席一職;目前邀約加入的委員會成員計有Director Sang-Hyon Kyong, Patrik Falstrom (IETF), Vincent Wen-Sung Chen (TWNIC), Qiheng Hu 
(Internet Society of China), Mohd Sharil Tarmizi (GAC Vice Chair), and Stuart Lynn (ICANN CEO)等五人，其中台灣網路資訊中心執行長陳文生也獲邀加入委員會並於ICANN會議中正式認可。

雖然對於IDN的推動，幾位西方人士，包括ICANN GAC 主席 Paul Twomey對於IDN的推動可能會產生所謂”islands”的網路效應，讓原本受到網網相連的網際網路在多國語網域名稱的出現後，發生了地域區隔的區域性網路分離現象。但是在就文化與語言使用的觀點，表達非拉丁字母使用人口對多國語網域名稱開放的殷切期盼，此委員會的成立將有其正面的意義。

雖然TWNIC & CNNIC在許多項目上有密切的合作。本次在ccTLD會議中中國代表向主席提出台灣名牌上掛有中華民國國旗的抗議意見。經過協調，將於下次會議開始不掛上所有ccTLD 所屬國的國旗。將試圖淡化政治議題於ICANN中之意義。

二.我們的分析與建議

請TWNIC 指派專人持續參與國際各類網路組織的發展。請先協調國內此領域之專家與會並詳擬對策及執行方案，已宏觀之角度分短中長期規劃ICANN, APTLD等會議, 如此方能讓國際事務與國際間之合作等事務發揮最大作用, 才能真正提升台灣於國際各類網路組織中之地位並增加學習的空間。

在網路安全方面，台灣網路資訊中心必須加強與地區ISP的合作與宣導，以期能建立完整的網路底層的基礎防範工作，同時讓Secondary Level Server與定期審核安全程序與報告的作法能深植台灣網路產業，以建立一套台灣地區的網路安全防範體系。

在與ICANN簽定合約的議題上，除原計劃之成立簽約研議小組進行工作外，與ICANN建立簽約溝通管道，並強化簽約內容談判之機制建立，也有其必要性。

政治問題已漸漸的滲入Internet領域，影響力與日遽增。特別是我國與中方的關係上原

本許多單純的技術合作都被複雜化。日後的許多合作經必須以更審慎之態度來面對。

三.後語

Internet的發展越來越快速，國際相關網路界之資訊交換均日有增加，議題已經不單單是技術上的討論，更有文化性和政治性的議題持續出現。如ALSC所提出的報告，就交雜著不同角力與利益的思考動向。盼國內各產、官、學界先進持續給予意見協助，使台灣之社會能更上層樓並持續增加全球網路社會各會員對台灣的信心。

而此次ICANN會議將網路安全問題列為重點的廣加討論，除讓全世界的網路社群重新注意到這個問題外，更加讓與會者能藉由討論的過程中深入問題，重新思考網路安全問題。在此同時，台灣也必須定出一套完整的網路安全緊急應變程序，以因應未來突發的網路安全問題。

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