出國報告書

報告人: 吳國維

會議名稱: ICANN澳洲墨爾本會議

一、出國目的：

出席ICANN澳洲墨爾本會議

二、會議過程與心得：

ICANN澳洲墨爾本會議於三月九日至三月十三日在澳洲墨爾本市舉行。此次會議議程大致如下：

三月九日

· 1230 – 1630 At Large Study Committee Bellarine 1

· 0830 – 1200 ICANN – ccTLD Managers Corryong 1 & 2

· 1300 - 1800 DNSO ccTLD Registries Constituency Corryong 1 & 2

三月十日

· 1330 – 1800 Business Constituency Howqua 2

· 0800 – 1800 Country Code TLD Registry Corryong 1 & 2

· 1300 – 1500 gTLD Registry Howqua 3

· 1300 – 1800 Intellectual Property You Yangs 1 & 2

· 0830 – 1230 ISP Howqua 3

· 0900 – 1800 Non-Commercial Domain Name Holders You Yangs 3

· 0830 – 1230 Registrars Constituency Howqua 2

三月十一日

· 0800 – 1230 DNSO General Assembly Latrobe Theatre

· 1330 – 1700 DNSO Names Council Latrobe Theatre

三月十二日

· 0845 – 1830 ICANN Public Forum Latrobe Theatre

三月十三日

· 0830 – 1500 ICANN Board Meeting Latrobe Theatre

此次澳洲會議的幾個重點集中在：（一）At Large Study Committee，（二）ICANN與Verisign的協議，（三）多語化網域名稱的發展：

（一） At Large Study Committee

a. At Large Study Committee研究的目的在於如何產生有效、合理的ICANN會員與組織架構，而此一會員與組織架構對於ICANN董事的產生有絕對的影響。

b. 主席為Carl Bildt（歐洲），副主席為Charles Costello（北美）與Pindar Wong（亞太），提議的六位委員為：Pierre Dandjinou（非洲）， Esther Dyson（北美）， Olivier Iteanu（歐洲），Ching-Yi Liu（台灣、亞太），Thomas Niles（北美），Oscar Robles（拉丁美洲）。

c. 目前研究的主題為：觀念、架構以及未來的流程。

d. 在形成結論之前，將設法收集全球有興趣的組織提供意見與想法，今年會議行程也大致安排如下：

e. 目前該委員會有以下幾個議題：

二月 馬來西亞 三月 台灣 三月 澳洲

四月 美國 五月 Ghana 五月 香港

五月 Bologna 六月 瑞典 六月 法國

七月 委內瑞拉 八月 台灣 十一月 美國

f. 同時提出年度經費預算。

（二） ICANN與Verisign協議：

ICANN與Verisign協議的爭議，ICANN，Network Solution,Inc.及美國商務部之間不同版本的協議(在決議99.132及99.133中，已於1999年11月4日獲批准並於1999年11月10日簽署)的提議已向理事會提出。其中最具爭議的有（一）多語化網域名稱的「實驗」以及（二）Verisign同時是Registry又具有Registrar的角色問題。

（三） 多語化網域名稱的發展

由於各類多語化網域名稱技術的試驗與提供，已經經由ICANN下的支援組織一一提及。原本ICANN認為這些規範的使用都應在IETF的技術確認後，才進行討論。但在此次澳洲會議中，各廠商與各國的技術試驗，尤其是Verisign經由試驗之名義，開放讓全球登記其多語化網域名稱的試驗平台，在澳洲會議中，Verisign承認已經有超過八十萬的域名註冊。這部分不只引起許多單位的責難，更引起GAC的批評。在星期日下午五點，ICANN特別請IAB的John Klensin針對此一議題的技術性問題，做了一場演講。John一開始提及IAB對於多語化網域名稱的立場。（A）IAB期望未來的多語化網域名稱不會讓目前網際網路因此而分散運作，造成網際網路未來的運作無法跨越「互動性」。（B）目前各個試驗平台如何整合為一，將會是多語化網域名稱發展必然會產生的困擾與爭議。（C）未來有關的Registry與Registrar的模式如何處理？各項實驗如何與IETF的標準配合？未來誰來負責各個多語化網域名稱資料庫？目前許多參與實驗平台測試的網域名稱如何解決與處理？如何將這些差異整合？更重要的是，目前UDRP是否可以運用在多語化網域名稱的爭議上？還是必須另行建立一套UDRP來配合多語化網域名稱的發展？

最大的問題，恐怕還是在於多語化網域名稱技術問題仍然還未解決。從技術的角度看，解決技術問題恐怕還需好幾年後。

此外，GAC（政府指導委員會）達成以下的共識宣言：

（A） GAC舉行首次主席選舉，由原任主席澳洲籍Dr Paul Twomey獲得當選，配合GAC運作原則，任期二年。

（B） GAC再次期望就ICANN，相關政府或公共機關及ccTLD管理者之間的溝通制度建立機制。

（C） GAC也針對「多語化網域名稱」之議題進行討論。GAC認為多語化網域名稱對於全球網際網路使用者之利益及重要性。因此對於包含testbed之試驗方案，GAC認為三項主要公共政策範疇須受ICANN，支援組織及較廣泛的網際網路社會之優先考量，這三項為：（一）目前與未來網際網路交互運作(interoperability)的實質重要性，（二）網址搶佔(cybersquatting)的預防及國際網域名稱環境下之爭端解決應提出適當的措施與處理，（三）市場開放與競爭．消費者保護及智慧財產權原則之應用。

綜合此次ICANN會議議題如下：

（A） 積極推動At Large Membership之研究與未來發展

（B） ICANN與VERISIGN之間協議產生的爭議

（C） 多語化網域名稱的發展，IAB已經經由John Klensin表明立場，但仍然成為這次會議的重要議題。

（D） ICANN、ccTLD與GAC之間的爭議仍然試圖經由溝通機制來處理

（E） DNSO組織的運作是IACNN之下最具爭議與成效的組織

三、建議意見：

此次ICANN會議最重要的幾個議題集中在：

（一） At-Large Membership的探討：自從上次ICANN選舉所產生的議題之後，ICANN成立了At-Large Membership研討小組，該小組目前的主席與副主席由上屆ICANN董事長與副董事長負責。針對相關議題（如：網路投票機制是否合理？會員產生與建立如何確認其資格？候選人資格是否該有規範？分區選舉是否合理？如何產生代表瞭解ICANN組織與發展？面對即將發生的下次選舉，如何因應？等等），該小組都在此次會議中報告進行的程序與運作。目前該小組委員裡有中央大學劉靜怡教授，希望國內可以提供相關意見給劉教授，做為未來At-Large Membership發展之參考。

（二） 多語化網域名稱：此議題已經成為ICANN所有會議的重要議題之一，幾乎所有DNSO的組織都提及類似的議題，甚至GAC都已經正式進行討論。但在此次會議中，ICANN邀請Dr. John Klensin報告IAB對於多語化網域名稱技術與發展的說明。在他的演講裡，提到幾個重點：（A）IACNN不處理網路上的局部問題，（B）以目前IETF進行的多語化網域名稱技術討論中，整體評估離實際成熟還有距離，（C）IAB願意協助個別區域的測試來瞭解區域需求與整體需求的差異性。

（三） GAC、ccTLD與ICANN間的議題目前仍在進行，其間的爭議顯然仍未解決。這部分短時間對於台灣或TWNIC沒有太大的影響，但協調的機制與決定的細節反倒是台灣與TWNIC應該注意的部分。