時間：民國87年4月30日(四) 下午2:00

地點：資策會科學展示中心簡報室

（台北市和平東路二段108號1樓，科技大樓）

■說明

　　「廣告」是商業活動中不可或缺之一環，在一般生活中寄發廣告收到廣告，均是件件極為普遍的事。然而，在網際網路中寄廣告成為造成網路遲滯阻塞之重要兇手，不僅消費者反感，亦造成網路服務提供者(Internet Service Provider, ISP)嚴重損失。惟，隨著電子商業的日益蓬勃，網路廣告勢必愈加廣泛，如何使網路廣告的寄發不影響網路傳輸，亦不致造成消費者及ISP業者之負擔有賴ISP業者、廣告業者、企業界及消費者共同制訂新秩序。

■座談會議題

一、網路廣告是否應予限制？

二、以技術管理網路廣告信函之可行性？

三、為維持網路傳輸．在何種條件下可授權ISP業者阻攔廣告之寄發？

四、ISP業者、消費者與廣告業者如何透過協定，制定廣告寄發原則？

五、濫發網路廣告之法律責任？

六、國際間對網路廣告之處理方式？

■座談會參與專家

主持人：TWNIC服務組召集人程嘉君先生(SEEDNet總經理)

引言人：資策會科技法律中心陳家駿主任

中華電信數據分公司郭國燦處長(HiNet代表)

教育部電算中心劉金和副主任(TANet代表)

與談人：

電子商務協盟代表蕭美麗副處長

司法院副廳長沈方惟法官

元智大學鄭鳳生院長

中時電子報劉一賜副總經理

電腦家庭雜誌社李宏麟社長

聯合報記者李若松先生

自由時報記者彭國偉先生

■議程：

座談會總時程約三小時（下午二時至五時）

2:00-2:10 主席致詞

2:10-3:00 引言人引言（每位15分鐘）

3:00-3:15 休息

3:15-4:15 與談人與談（每位5-6分鐘）

4:15-4:45 開放座談

4:45-5:00 主席結論

■主辦單位：TWNIC服務組

　協辦單位：資策會科技法律中心

　 電子商務協盟

• 討論內容種點摘錄：

　　會議一開場，大家即針對座談會的題目作出釋疑，本座談會指的「網路廣告」是指廣告e-mail，與網頁廣告無關。與會來賓也有多數認為，今日的主題必需界定在「Spam-mail」，也就是不受歡迎的、不請自來的廣告信函，網路上現今盛行電子報，是出於收信人個人意願自行訂閱的，則不能稱之為Spam mail。

　　自系統工程的角度來分析，大量湧入的廣告信函，會佔據系統資源，而造成正常的收發信件功能受影響，這對於用戶及ISP都是極不公平的現象。雖然自ISP的角度來看，不請自來的廣告信函與電子報，對於系統的衝擊與負荷是類似的，但出席的SEEDNet工程師表示，SEEDNet對於廣告信函的處理態度是以接受客戶申訴，客戶檢舉之後才做攔阻處理，因而電子報在SEEDNet並不會受到攔阻。並也建議電子報業者可以考慮與ISP合作，電子報交由ISP發送，ISP直接送給自己客戶，可減少網路頻寬的浪費，ISP也能控制系統的容忍接收程度，對於系統的衝擊性較小。

　　與會來賓均同意應該把收信權利、判斷權利交還給使用者，由使用者自行決定是否收受廣告郵件。對於此點，則有賴於技術的改進，有人建議，郵遞系統如能讓用用戶先閱讀信件標題，用戶得知有那些信件後，再下達要收哪幾封信的命令，不需要的信函則於系統上直接刪除，如此則不會浪費用戶的網路連線時間。

　　不請自來的廣告信函是否能依賴法律解決？出席的司法院副廳長沈方惟法官則表示，如果廣告信函並未帶有病毒讓收信人中讀，或是造成ISP系統毀損，只是一般的廣告信函，在刑事方面是沒有什麼責任的。但在民事上，用戶可以因為自己收廣告信造成的連線費用增加、金錢損失，對廣告商提出民事訴訟。目前司法院正在修正民事訴訟法，希望能讓一些較小型的訴訟案件以更快速方便的形式進行審理。網友若想針對發送垃圾信件的公司提出告訴，就可以引用這條法規。例如飽受垃圾信件的困擾網友，一般來說算成金錢的損失都不會太大。網友在衡量損失在10萬以下，這條法規就適用在受侵害者的身上。